个人简介

包健，首都经济贸易大学财政税务学院副教授，经济学博士，毕业于财政部财政科学研究所。 目前已在核心期刊独立发表学术论文数十篇；曾作为国内特聘专家，参与联合国开发计划署与财政部、税务总局的合作课题，并主持或参与多项横向课题。主持或参与编著《小企业会计制度与税法差异》、《中国税制》等著作多部。

内容简介

通观全书，作者研究视野宽广，论证缜密，国内外文献的征引和经验的借鉴也更加充实。我认为本书有以下几个特色：
第一，作者从国家整体的视角来探究区域发展中的政府作用，突破了以往就区域自身发展的角度来讨论区域的思维惯式，也避免了就局部区域发展来谈区域协调的局限性，更避免了只是通过给政策、给资金以及给优惠的方式来协调区域发展的弊端。
第二，作者将区域协调发展放在全球化背景下加以系统考察，更符合当前中国日益国际化的发展趋势。众所周知，随着经济全球化的深入发展，各国经济联系越来越紧密。因此，研究中国的区域协调发展，离不开对世界各国的研究和分析。因此，把区域协调发展放在全球化背景下加以研究就更具现实意义。
第三，作者在理论分析和立足现实的基础上，论述了处于不同发展程度的国家在协调区域发展中政府和市场的作用。作者一方面从区域协调的角度提出政府作用的范围和政策措施；另一方面从市场经济条件下政府作用的不断完善角度来讨论更好地促进区域协调发展。
第四，作者站在历史的角度回顾了中国区域发展不平衡的历史由来。论述了新中国成立以后，中国政府在协调区域发展中的战略选择和政策措施，特别是在改革开放的大潮中，在中国由计划经济向市场经济转轨的过程中，政府作用对区域发展的影响，以及与这个历程相伴随的政府和市场作用关系的变化轨迹。
第五，作者从政府与市场关系、中央与地方关系、地方政府的独立经济利益以及“唯GDP”的政府考核指标等几个方面对区域发展中出现的问题进行了深层次分析。特别是将地方政府作为独立的经济主体，研究其在市场化的过程中追求自身利益最大化的行为所引发的区域发展失衡问题。
第六，作者在总结中国政府协调区域发展历史的基础上，借鉴国外的先进经验，提出新时期政府在区域协调发展中要坚持实现全国基本公共服务均等化、建立和完善区域协调发展机制等四项目标；同时提出要处理好政府和市场、中央政府和地方政府的关系以及地方政府之间的横向关系这三对关系；实施包括建立中央区域政策委员会、建立地区发展的法律体系、明确不同区域的功能定位以及建立科学规范的地方干部政绩考核机制等五项措施。