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据WHO统计，全世界有2．5亿人口有听力损失，其中多数生活在发展中国家。许多人有中度的听力损失或者患有耳病，这些情况常常导致终生残疾，有时甚至危及生命。听力障碍严重影响人的交流能力，并使他们在接受教育和工作中遇到困难，这常常使他们感到被社会和家庭忽视。
在发展中国家，几乎很少采取措施来预防、治疗耳部疾病和帮助有听力损失的人，甚至其中很多国家都没有训练有素的卫生工作者来做这项工作。
实施有效防治耳病和听力障碍计划的关键始于初级卫生保健机构，此项工作需由受过专门培训的人员如乡村卫生工作者或社区康复工作者开展。
因此，耳及听力保健培训计划——初级水平培训方案势在必行。
该培训具有互动性，可灵活地用于培训乡村卫生工作者、教师、父母和其他社区内的成员。该计划的重点是在社区范围内，唤起公众意识，筹建防治、监管耳病的基本设施，在社区内推行培训计划。
这一计划的实施将优先在发展中国家推行，帮助那些有耳及听力疾病的人群，进一步在根本上减轻这一人群给发展中国家造成的负担。
基本耳及听力保健计划的初步建立有利于在各个层面推行培训计划，在发展中国家培训初级耳及听力保健工作者。