内容简介

中国少数民族地区自然资源丰富，资源开发既是国家经济发展的重要保证，也与资源所在地群众的生产、生活和环境密切相关。为此，国家制定了包括在民族地区开发资源给予倾斜政策在
内的一系列政策和法规，以保障资源的合理开发和经济社会的可持续发展。此课题中，中外专家从经济全球化的视角，以民族地区自然资源中具有代表性的矿产资源和水电资源为研究载体，以
少数民族社区利益补偿为研究重点，采用参与式的方法开展了课题研究工作。其意义不仅仅在于分析了资源开发与利益补偿政策和机制的现状和提出了建议，更重要的是突出了以民为本的理
念，将补偿机制的受益群体和落脚点延伸到社区，在国内同一领域尚属首次。
这项研究，以政策法规和大量的调研资料为依据，一是梳理了建国以来与资源开发相关的民族政策体系；二是梳理了改革开放以来国家和地方有关资源开发的政策和法规体系；三是通过查
阅文献资料及深入目标地区政府、企业、社区开展调研活动，收集了大量的第一手资料；四是学习借鉴国际经验，研究参考了10多个发达国家和发展中国家有关资源开发与资源所在地利益补偿与分享的国际案例。在此基础上，对民族地区资源开发和利益补偿政策、机制的执行、包括利益分配现状进行了研究和分析，特别对资源开发所在社区利益受损情况和利益补偿方式和途径进行了深入研究，分别从政策层面和操作层面提出了政策建议和“地区资源开发和利益补偿机制试点方案”，政策建议和试点方案具有针对性、可操作性和创新性。