随着社会和经济的发展，城市化速度的加快，对流动人口的管理模式也在发生着相应的变化，正在由原来计划体制下的行政管理向适合社会发展需要的方向变化，由防范犯罪为主的治安管理向城市融合的多方位综合管理转变。
（一）制度与政策建设
1、以人为本，建立流动人口平等待遇的思想理念。要用平等的思想理念来指导流动人口管理和服务工作。对流动人口的管理理念要防止只管理不服务和只服务不管理两种极端思想，使流动人口受到与常住人口一样的服务的同时也应接受与常住人口一样的管理与约束。
2、政府、市场和群众组织三种管理机制共同发挥作用，提高管理效率。政府专门机构、市场和群众组织三种管理机制要共同发挥作用，各司其职，明确各自的职能范围。
3、将城乡二元管理体制转向城乡融合管理体制，逐步构筑流动人口融合的制度框架。（1）在城市化过程中，同时实现土地城市化与人口城市化。土地被城市征用之后，对无地的农民相应地提供就业机会和社会保障，使失地农民彻底完成从农村管理到城市管理。对于征用土地农民的安置不能让开发商起主导作用，应由政府起主导作用来进行规划和安置。（2）将管理流动人口就业的重点转到协调劳资关系、保护劳动者利益上来，加大对流动人口的就业培训力度。（3）将流动人口纳入社会公共服务的覆盖范围，主要是流动人口子女的就学和公共卫生服务的问题。（4）扩大流动人口社会保障覆盖面，尤其要保证零散民工的社会保障措施的到位。
4、通过城市改造来打破流动人口聚集的居住格局和违章建设屡禁不止的现象。通过打破居住格局，杜绝违章建筑的不断出现，对工商管理、安全防范、社会稳定会有积极的作用。