产权明晰了，真的就能做到政企分开吗？首先，政府的作用跟比赛场上的裁判不同。比赛的规则是事先制定好的，是众所皆知的，是十几年不变的。换句话说，一个好的裁判就是要公正客观，按规则办事（否则观众会闹，因为观众也知道规则）。但经济的发展是在变化中的，由此“政企”中的那个“政”也必须因势利导随时调整，包括修改产业政策、劳工政策、反垄断法，如此等等。而规则一旦有变化的余地，企业就会参与进来，以各种方式影响规则的制定，无论政企是否在所有权上有关联。与此相关的概念是产业政策和国家资本主义，即在国家支持和积极干预下的市场经济。如果有产业政策，那么自会有企业通过各种手段来成为政策的“宠儿”，没有国企，也会有其他企业争坐“体制内”的位置。所以一旦政府进入球场，无论是做球员还是做裁判，就会有利益倾斜和资源分配的问题。