个人简介

罗新荣，1985年毕业于中国矿业学院北京研究生部，获硕士学位。现任中国矿业大学能源与安全工程学院教授、博生导师、中国煤炭劳动保护学会矿井降温专业委员会委员、煤炭工为煤矿安全标准化技术委员会瓦斯防治及设备分会委员。主持参加完成了国家自然科学基金匝点项目、国家攻关项目、煤炭部重点项目、煤炭基金项目、江苏省基金项目等20余项。现主持教育部重点项目1项、国家重点产业技术开发专项1项等。获省部级科技奖6项，出版科学著作2部，发表论文30余篇。

内容简介

实行政府部门联合执法的重要意义，主要体现在以下四个方面：
第一，这是加强煤矿安全法制建设的迫切需要。在安全生产上贯彻依法治国的基本方略，就是要“依法治安”。在煤矿安全生产领域，目前有《安全生产法》、《矿山安全法》、《矿产资源法》、《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》和《煤矿企业安全生产许可证实施办法》、《煤矿安全规程》等一系列法律法规和规章标准，煤矿安全工作的各个方面，基本上已经可以做到有法可依，有章可循。目前的要害问题在于有法不依，执法不严。在一些地方和煤矿企业，安全法律制度、规定并没有得到认真贯彻落实，甚至形同虚设。实行政府部门对煤矿安全的联合执法，就是要抓住和解决“执法不严”这个要害问题，切实有效地推进煤矿安全法制建设。
第二，这是严厉打击非法开采和违法违规行为的有效手段。大量事实表明，一些非法矿主无视政府监管、无视国家法律、无视矿工生命，非法开采、私挖滥采、违法违规产，是导致目前煤矿事故多发的重要原因。焚尸灭迹、瞒报事故案件的发生，更表明了个别非法矿主“要钱不要命”，敢于蔑视和践踏国家法律、对抗政府安全监管的狂妄性，也表明了煤矿安全执法的艰巨性和复杂性。对于这些非法行为，必须通过联合执法，综合运用各部门的资源和权力，依法采取各种法律、行政和经济手段，切实有效地予以打击。
第三，这是提高执法效率、维护政府监管权威的得力措施。这次全国人大执法检查组提出的一个重要问题，就是安全监管执法工作存在“理不直、气不壮、腰不硬、刀不快”的状况，执法效率不高。通过政府相关部门联合执法，可以形成强大合力，提高执法的针对性和时效性，保证国家安全生产法律法规和政府下达的停产整顿、关闭取缔等相关指令得到认真切实的贯彻落实，提高安监队伍的执法能力，使政府在煤矿安全监管上真正取信于民，取信于企业。
第四，这是促进煤矿对事故隐患予以整改的重要途径。