内容简介

“一所两制”是在我国科技体制改革过程中逐步形成和发展起来的，是我国政府所属科研机构（包括农业科研机构）目前普遍存在的一种管理模式。其主要是在一个科研机构（包括研究和研究所）内部，以国家社会需求相关的科学研究业务工作与以追求经济效益为目的的开发经营性活动并存，既承担国家任务，又为企业、社会服务。该模式的建立对农业科研机构的生存和发展具有非常重要的意义，它在解决经费不足。提高职工收入、分流富余人员、提高机构运行效率和活力等方面起到了重要作用。但是“一所两制”的管理模式同时也带来了一些负面作用，主要有科研人员精力分散、公益目标模糊、不利于公共产品的社会效益最大化、不利于经营开发活动的自主自由和规范发展等问题。
　　经过20年的探索和实施，“一所两制”的管理模式步入了成熟阶段。农业科研机构要相当长的时期内，仍然应定位于社会公益性研究机构，实施改革应以国家扶持为主，保持农业科研机构科研事业持续稳定和高水平发展。采用“一所两制”的管理模式，应是现阶段改革过程中主要采取的一种组织形式和管理制度，转为真正意义上的非营利机构还需要较长时间的制度和环境建设的过渡。当前应通过改革创新“一所两制”管理式，消除“一所两制”带来的负面影响，使从事研究机构加快现代科研院所制度建设，重塑农业技术创新主体，集中力量形成优势学科领域和研究基地，发挥行业技术优势，提高科技创新和服务能力，解决社会发展重大科技问题；使从事开发企业加快现代企业制度建设，增强核心竞争力，加速成果转化，适应市场需求，使之在高新技术产业化和行业发展中发挥骨干作用，更好地为经济建设和社会发展服务。