个人简介

方宝璋，男，1951年生，福建省莆田市人。历史学博士，江西财经大学经济史首席教授、博士生导师，审计理论和音乐文化硕士生导师。主要从事中国财经监督史和区域文化的研究，完成专著10余部，代表作有《中国审计史稿》、《宋代财经监督研究》、《中华文化通志•闽台文化志》、《闽台民间习俗》、《中国音乐文献学》等；在《中国史研究》、《中国经济史研究》、《台湾研究》、《世界宗教研究》、《审计研究》、《文史》、《光明日报》（理论版）等各级刊物报纸发表学术论文130余篇；主持完成国家自然科学基金项目、国家社会科学基金项目、省部级社会科学基金项目多项；其著作多部获国家图书奖、华东地区优秀哲学社会科学图书奖、省社会科学优秀成果奖。

内容简介

劝分是朝廷动员民间力量赈灾的一种措施，在其思想中，最有意义的是董煟的“惟以不劝劝之”。这就是民户有米，如果价钱适合，他自己会主动卖掉，是不需官府劝谕的。荒年募兵是宋代间接性赈灾的一项基本国策，其指导思想意在饥荒时召募壮者为兵，既防止他们饿死，更重要的是消除他们因无生路而铤而走险，影响社会安定与宋政权的统治。但宋朝臣也有持异议者，如欧阳修认为荒年募兵将使农业生产缺乏青壮年劳动力，司马光则认为荒年募兵将导致冗兵。从总的来说，荒年募兵当是利大于弊。
宋代灾后恢复农业生产的较佳途径就是尽快使劳动力与土地重新组合，从而实现灾民的自给，减少赈济支出，在恢复和发展农业生产的基础上，增加国家的财政收入。基于这种思想，朝廷采取了一系列的措施：一是为帮助流民能顺利返乡，朝廷给予流民程粮、免除津渡之税等优惠，以解决他们归途上的经济困难。二是流民返乡初期，政府给予一定的食物救济，使他们不再逃移，以便安心生产。三是政府通过给田、还田等，让农民拥有耕地，使农业劳动力与土地最终有效结合，恢复生产。四是对归业农民减免税收，或除积欠，适当减轻负担，以调动他们重新投入生产的积极性。五是对缺乏生产资料的归业流民，政府提供粮种、农具和耕牛等。宋代遣返流民一般采用自愿原则，如不愿返乡的，就采取就地安置。
宋代社会救济管理思想与实践从整体上看，是成功的。这一时期虽然天灾人祸频仍，但整个社会基本上处于平衡有序的运作态势，这与朝廷成功的社会救济管理思想与实践是分不开的。