内容简介

本书是我主持的公安部2003年部级重点课题“关于安防技术报警服务业管理规范的研究”的最终成果。由于该课题的立项就是为了公安部安防技术报警服务业立法提供理论支撑，所以，在整个课题的实施上，我们采取了几个专题分别推进的方法。
首先，为了使立法获得坚实的实证基础，积极汲取地方立法与实践经验，我们分别对山东省济南市，广东省深圳市的安防技术报警服务业的发展现状与存在问题进行了调研，形成了两个调研报告。这方面的内容构成了第三编“调研报告”。实际上，我们也对北京市作了调研，只是没有形成专门的调研报告而已。
其次，我们将安防报警立法中涉及的几个难点问题，分成若干专题分别进行研究，形成专题报告。同时，又对整个立法问题进行总体的研究与分析，形成“点”、“面”结合的研究格局。这些内容构成了第二编“研究报告”。
再次，为了拓展立法视野，在中国人民公安大学外事办的积极支持下，我们申请了国家外国专家局的引智项目，举办了“安防报警服务业立法论坛”，邀请日本、英国、新加坡的安防专家来介绍各自国家的安防立法情况与经验。在此之前，日本SECOM公司海外事业部部长加藤顺曾应公安部科技局之邀请在海拉尔会议上就国际安防事业情况作过精彩的演讲。在立法过程中，日本专家佐藤好美女士专门为立法课题组成员详细介绍过日本保安业法。我们把这方面材料汇集成第四编“外国安防立法研究”。可以说，日本、英国、新加坡的安防事业代表了世界上比较典型的三种不同的安防立法与管理模式，其中日本的经验尤其值得我们注意与借鉴。
最后，课题的终极成果应该是提出一个立法草案以及与之配套的逐条说明和立法说明。这部分内容构成了第一编“立法草案与说明”。我们经过多次征求意见，最后形成了一个立法草案，目前已经将该草案提交给公安部法制局，经审核之后，准备报公安部部长办公会议审议。按照我们的计划，如果部长办公会议能够原则通过，经过修改之后，可望在2005年提交国务院法制办审议，争取尽快通过。