内容简介

金融是现代经济的核心，资本市场是现代金融体系的重要组成部分。我国要在经济全球化深入发展，国际竞争日趋激烈的条件下，走中国特色新型工业化道路，大力推进科技进步和自主创新，优化经济结构和转变经济发展方式，实现全面建设小康社会的宏伟目标，就必须建立具有较强国际竞争力的金融体系和较发达的资本市场，使我国经济社会发展得到坚实的金融平台支撑和强劲的资本“引擎”推动。
从上个世纪七十年代末期开始实施的改革开放政策，启动了我国从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。在这个过程中，国有企业改革的逐步深化和经济的持续快速发展，推动与之相适应的金融制度，资本市场应运而生，不断发展壮大，成为完善所有制结构和改进资源配置方式的重要力量。在政府和市场的共同推动下，我国用十五年时间在法律制度、交易规则、监管体系等各个方面，建立起了一个基本上与国际规则相符合的资本市场。主板市场、中小板块、股份代办转让系统、债券等多层次的资本市场体系正在形成；股票发行上市的市场化约束机制得到加强，市场产品结构、上市公司结构和投资者结构不断改善；期货交易品种稳步增加，我国在国际市场上的话语权大为提高。2007年底，深沪股市上市公司总数为1550家，市价总值32.7万亿元。可以说，改革开放以来，在我国经济建设和经济体制改革取得的巨大成就中，资本市场的发展是其中最为重要的成果之一。同时，我国资本市场在自身建设和发展过程中，也引领了经济社会领域中的许多变革。例如，资本市场推动了包括独立董事制度、法人治理结构、会计准则标准化等现代企业管理制度的确立。我国资本市场的发展是在艰辛探索中实现的，不仅取得了实实在在的成果，也积累了宝贵的经验：第一，推进资本市场的改革和发展，必须不断增强对大力发展资本市场重要性和紧迫性的认识。第二，推进资本市场的改革和发展，必须把握好资本市场的发展规律和我国资本市场发展的阶段性特征。第三，推进资本市场的改革和发展，必须坚定不移地贯彻落实好《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(以下简称“国九条”)。第四，推进资本市场的改革和发展，必须始终注重解决市场存在的体制性、机制性问题。第五，推进资本市场的改革和发展，必须着眼于完善市场功能，提高市场效率和竞争力。第六，推进资本市场的改革和发展，必须进一步强化和完善市场监管。
虽然改革开放特别是近十多年来，我国资本市场发展取得了巨大成就，但是，与其它领域相比，我国资本市场的发展仍比较滞后：总量规模小，结构不合理，体制机制不健全，缺乏对投资的吸引力，开放度差，难以适应经济社会发展对直接融资的需求。因此，认真分析影响我国资本市场发展的深层次矛盾，积极探索资本市场改革开放和稳定发展的有效途径，是继续推进我国现代化建设和完善社会主义市场经济体制必须解决的重大问题。
未来10—15年，是我国经济社会发展的关键时期，也是我国资本市场发展的关键阶段。我们要以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻“国九条”，坚持把发展资本市场作为一项重要的国家战略。我国资本市场是建立于经济体制转轨时期的新兴市场，因此，推进我国资本市场发展，既要依据市场经济的一般规则，又要密切结合我国国情，探索中国特色资本市场发展道路。要立足于为国民经济服务，使资本市场更好地适应当前和长远经济发展的需要，充分发挥各项功能，推动自主创新体系和可持续发展机制的建立，促进社会保障体系的构建与完善，与实体经济形成良性互动，为实现科学发展、和谐发展提供有力支持；要坚持市场化改革方向，正确处理政府与市场的关系，进一步减少行政审批和管制，构建以市场为主导的创新机制，营造有利于创新的市场环境，充分调动各市场主体的积极性，推动资本市场持续发展；要大力加强法制建设，不断提高监管水平，明确各市场主体的行为规范，增强市场运行的规范化程度，降低、防范和化解市场风险，同时，要坚持依法治市，倡导合规经营、诚实守信，维护市场秩序，坚决打击违法犯罪行为，保护投资者合法权益；要稳步推进资本市场对外开放进程，提高资本市场的国际竞争力，使我国资本市场在国际金融体系中发挥越来越重要的作用；要推进资本市场文化建设，大力营造有利于资本市场持续健康发展的软环境。
2020年，我国资本市场法律和监管体系将得到完善，成为一个公开、公平、公正的市场；资本市场的深度和广度将大大拓展，成为一个高效、立体、开放的市场；资本市场将出现世界一流的投资银行和资产管理机构，服务水平全面提高；资本市场在国民经济和社会发展中的作用将全面显现，成为推动科学发展、促进社会和谐的重要力量。