内容简介

随着社会经济和科技的发展，由海洋灾害造成的人员伤亡在逐渐减少，而遭受的经济损失却在不断增加。目前，中国海洋产业经济年增长率约20％，远远超过国民经济总的增长速度，海洋产值已占国民生产总值的3％以上，占到总产值的5％以上。伴随人类开发利用海洋，不断向深度和广度进军，海洋对人类的贡献将越来越大。与此同时，海洋灾害所造成的经济损失，也必将逐步升级。80年代，中国沿海遭灾经济损失约每年10亿元；90年代以来，由于沿海经济迅速发展，人口急剧增加，遭灾损失急速上升，每年竟高达百亿元以上。这充分说明，海洋开发规模越大，沿海经济越发展，遭受海洋灾害的损失越严重，越应该重视对它的研究、预测和防范。
　　据联合国下属国际组织1999年末的统计，全球最近50年巨灾的发生呈明显增长趋势，由20世纪50年代的20起增至90年代的80多起，经济损失猛增14倍。中国是世界上自然灾害严重的少数国家之一，不但灾害类型多，而且频度高、强度大，造成的社会经济损失也极其严重。据不完全统计，20世纪90年代以来自然灾害造成的直接经济损失约占国家财政收入的1／6到1／4，因灾死亡人数平均每年1万至2万。洪水、地震、风暴等突发性自然灾害往往呈群发性趋势，严重威胁人类赖以生存的环境和资源，危及人类生存和发展，引起社会有识之士及世界各国首脑的忧虑和关注。为此，1987年底第42届联合国大会确定20世纪最后十年为“国际减灾十年”，以协调全球行动，一致努力抗御灾害。1999年第54届联合国大会决定在“国际减灾十年”活动的基础上，开展更大规模和更多时间的“国际减灾战略”行动，这将成为下一阶段国际社会共同行动的基础。其目标是提高社会对灾害的抗御能力，协调各国防御减轻灾害的持续行动。这标志着全球减灾事业进入新的时代。