内容简介

本年度《展望》重点关注财政政策。多数拉美国家的政府在整饬财政方面采取了有益的措施。各国政府改进了公共债务管理，降低了财政赤字，通过了财政责任法案，创建了平准基金等等。当然，拉美过去5年的强劲增长在很大程度上源自新千年全球宏观经济的繁荣——持续高涨的初级产品价格、有利的贸易条件、廉价的资本以及充裕的外国投资——但是，这一增长也是由管理稳健、运行有效的政策框架带来的。
纵观本期财政整顿，许多观察家关注的焦点是财政政策作为一种宏观经济管理工具的重要性，并盛赞拉美以此方式运用财政政策使财政状况略有改善。本《展望》认为，财政政策至少已经是推动经济发展的工具：通过促进增长以及降低贫困和不平等。公共收入和支出的增加，以及宏观经济责任制和不断推行的分权制大大稳定了宏观经济，不过挖掘财政体制的潜能借以促进拉美地区的经济增长仍有很多事情要做。
本《展望》认为聚焦财政平等是必要的。通过拉美的税收和支出体系发现，财政收入波动性很大，个人所得税收人不足；社会转移支付的公共服务质量低下、受益面有限且具有累进性。提高财政质量的改革必须考虑财政政策的各种约束条件，如低收入和收入不平等对政府增加税收能力的影响。要充分挖掘政策促进发展方面的潜力，就必须采取各种措施打击逃漏税，将更多的经济活动引入正规部门，而这需要更好地平衡正规部门的成本和收益。简化机制，向正规和非正规部门的工人提供平等的社会服务是向这个方向迈进的必要步骤；同时，还要改进提供的服务的质量。例如，本《展望》对教育支出进行的分析就表明：问题是质量而不是数量；此外，分析还主张将提高支出效率和累进性作为增强教育绩效的关键。