内容简介
本书是由沈阳大学和辽宁省政府发展研究中心组成的课题组,共同完成的国家自然科学基金项目“资源枯竭型城市劳动力转移规律与就业问题研究”(批准号:70473059)的成果。
中国共有资源型城市118座,占全国城市总数的18%,总人口1.54亿人,GDP约占全国的35%。若以国家建制市为标准计算,则有矿业城市178座;若将非建制市的246座矿业城镇计算在内,则共有424座矿业城镇,总人口3.1亿人,比美国和加拿大的人口总和还要多。
目前,中国资源型城市面临的突出问题是资源枯竭带来的大量职工下岗失业及贫困问题。全国2/3(400多座)矿山进入中老年期,即将闭坑;1/4的资源型城市面临资源枯竭;300多万职工下岗失业,1000多万职工家属的生活受到影响。2002年,全国矿业城市登记失业率7.2%,比全国城市平均水平高3%;职工年平均工资7800元,比全国城市平均水平低1700元;矿工年收入水平从过去的各行业之首,倒退为各行业之末,年人均收入仅为最高收入行业的1/9。
资源枯竭型城市的问题,已经成为影响整个国民经济持续健康发展和社会政治稳定的紧迫问题。
解决资源枯竭型城市问题的方法,可以概括为“两转”,即经济转型和劳动力转移。“两转”是迄今尚未破解的世界性难题。国内外已有的研究大多涉及资源型城市的功能和产业转型,对就业研究很少,对劳动力转移规律的研究几乎没有。而能否合理转移资源枯竭型城市大批富余劳动力,是该城市转型成功与否的重要标准。在就业压力大的资源枯竭型城市,解决就业问题是“重中之重”。
本书的最大特色是专门研究资源枯竭型城市的劳动力转移规律和就业问题。书中提出了研究资源枯竭型城市劳动力转移问题的理论基础,分析了我国资源型城市就业问题的历史演变、现状及发展趋势,对国内资源型城市的就业问题进行了比较,借鉴了国外资源枯竭型城市劳动力转移经验,提出了资源枯竭型城市劳动力转移五大规律,阐述了资源枯竭型城市选择就业项目和就业渠道的方法,提出了构建资源枯竭型城市就业援助机制的思路和对策建议。希望这些研究,对资源枯竭型城市解决劳动力转移与就业问题有所帮助。