内容简介

我国国有林场经过50多年的发展已取得了巨大成就，作为我国生态安全的重要屏障、重要的后备森林资源基地和木材生产基地，对于我国生态、经济和社会实现协调永续发展具有重要意义。目前，随着生态需求成为社会对林业的第一需求，以及我国事业单位分类改革的推进，国有林场正面临着严峻的发展战略选择的问题。本著作在充分进行理论研究和实地调研基础上，系统总结了国有林场的重要地位和作用，探讨了国有林场普遍存在的困难与问题，介绍了国有林场改革进展。通过纵向的历史分析、横向的比较分析，提出了管理体制不顺、经营机制不活是阻碍国有林场发展的制度性原因；通过外部环境条件、内部资源条件和经营管理体制3个方面分析了国有林场可持续发展的支持条件；运用利益相关者理论构建了国有林场改革的利益相关者分析框架；运用公共物品理论阐明了生态公益林和国有林场的关系，提出生态建设不是国有林场事业化的理由，企业化、市场化才是国有林场改革的方向；重新界定了国有林场分类，提出了生态经营型林场的概念，对生态公益型、生态经营型、商品经营型林场进行了管理体制和经营机制构建，分析了不同区域条件下的国有林场可持续发展的模式选择和总体推进战略；从林业主管部门和各级政府两个层面对国有林场改革和可持续发展的保障框架提出了建议。