内容简介

2007年4月24日，国务院正式颁布了《中华人民共和国政府信息公开条例》并于2008年5月1日起施行。这部历经8年出台的法规，是中国的政务信息公开步入“有法可依”时代的重要标志，同时也是中国政府信息公开经历了一个自下而上、由点到面、由浅入深的渐进过程后，中央政府自上而下力促地方政府更加透明化的举措。
现代的政府管理，不能是一个封闭的管理，它需要一个面向公众的开放信息系统。实现政府信息公开，是保障公众的知情权，发展社会主义民主政治的有效途径。对于推进我国政府管理体制和方式改革，完善我国的民主政治制度，增强我国政府的执政能力等都具有重要的意义。我国政务公开经历了一个漫长的实践进程，对政务公开的理论研究从20世纪末才逐渐被重视。随着政务公开工作的全面推进，政务公开已成为我国民主制度的有机组成部分，同时它也成为我国从事政治学、法学、公共行政管理学研究的专家学者越来越关注的领域。
正是在这样的背景下，课题组确定了研究的基本框架和研究范畴，力求在政务公开的实践方面探索有效路径。从理论上分析了政务公开的法理基础，界定了政务公开的内容，通过国内外对比研究，分析了我国政务公开的发展进程与国外政务公开的经验启示。对四川省市（州）、县、乡（镇）、村各级政务公开情况进行了实证调研。调研选点从南到北、由东到西，基本上代表了现阶段四川的区域社会经济和公共服务体系发展的特征及政务公开的水平。发放问卷数千份，走访各级行政事业单位，深入基层农户中开展访谈，获得了第一手数据资料，掌握了四川省各级政府政务公开现状、存在的问题与成因，提出了推进市（州）政务公开的有效路径及建议。并基于基层乡（镇）政务公开、村务公开的特殊情况，提出构建乡（镇）政务公开和村务公开有效衔接与良性互动，上下级的衔接与互动的模式，为完善基层民主政治，促进村民自治发展，加强基层政府的社会管理和公共服务职能，建设社会主义新农村提供可操作的途径。