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民富方为解困之本

书评人:于士超 2009-01-26 07:13 赞[0] 收藏
国家统计局公布了2008年的全年宏观经济数据和第四季度的主要数据。数据没有出乎外界的预计,2008年全年GDP首次超越了30万亿大关,坐稳了世界第三的位置。虽然年增速9%不仅在近几年首次低于两位数,更是低于改革开放30年的年平均增速9.8%,尽管如此,但在全球经济体中,9%的增速仍然可谓一支独秀,对世界经济增长的贡献高达20%,起码在2008年,中国作为世界经济火车头的地位并没有因为经济危机而改变。
但大家似乎更关注2008年第四季度 6.8%的增长率,这个增长速度不仅大大低于2007年最终修订的13%的增长率,更是在最近20年中都属于很低的速度,1990GDP增长速度。第四季度的增速的意义不仅在于统计过去,更重要的是,人们据此可以衡量2009年第一季度乃至全年GDP是否能够“保8”,而6.8%的速度无疑给这个首要目标蒙上了阴影。
按照宏观经济的周期和中国经济的季节性兴衰的历史规律,以及宏观政策的滞后效应,加上全球主要经济体的状况,我们认为,在中国宏观经济的调整周期中,2008年第四季度的情况绝对不是最坏的,2009年第一季度的宏观数据无疑更是面临考验,如果2009年第一季度宏观数据继续恶化,应该为意料之中的事,对此我们应该清醒的做好心理准备,这不是没信心的表现,而是实事求是,以便更理智、更精准的做出正确的应对。
2008年的数据预测2009年的表现,我们认为,确立正确的参照系非常重要。就GDP的增速而言,连续数年10%以上的增长绝非经济的常规表现,更不能作为宏观经济是否健康的标志。就中国经济的周期而言,经过30年的高速增长之后,即使没有全球金融危机等外界因素的存在,中国模式的边际效应基本已达极限,以出口和投资拉动的增长路径对环境、资源都造成了很大的压力,产能过剩极为严重,必须进行“大修”,对失衡的结构进行调整。就此而言,2009年,我们的目标当然是“保8”,但比“保8”更重要的,无疑是结构的调整,无疑是实现中国增长模式的转型,这关系到未来又一个30年中国经济能否继续保持高质量的增长,能否对世界经济继续提供巨大的量能发展得贡献。
由此,在确立09年宏观经济指标的时候,一方面要对前半年的困难有足够的估计,不因数据的变坏而轻易改变结构调整的目标,另一方面,一定不能迷信8%的增长目标,应该认识到,8%只是一个经验数据,如果最终不能保证8%的增长,天也塌不下来,如果为“保8”而“保8”,很可能贻误转型的大局。更可能导致各地为了保证8%的增长目标,盲目的扩大投资,使失衡的结构更加失衡,盲目的去救房地产,使中国经济对房地产和投资的过度依赖状况更为严重。
当前中国经济,表面来看是过于依赖出口和投资而导致的产能过剩,产能过剩的直接结果就是经济结构的失衡。如果从深层来看,内需乏振,结构失衡的关键并非经济体本身,而是因为资源配置的失衡和财富分配的不公,导致居民购买力与经济增速本身出现了严重的背离,贫富差距越来越大。在这种情况下,即使宏观经济本身经过了30年的快速增长,但并没有从根本上提高居民的财富,提高购买力,因此,产能过剩,结构失衡的根本原因在于分配而不在于生产。
就目前的宏观政策而言,通过扩大公共支出,防止经济下滑,保障就业是必要的,但更应该从根子上解决财富分配和资源配置的失衡问题。目前各地采取的刺激内需的很多措施其实并没有抓住“民不富”这个关键和核心,对于中央提出的“民生工程”建设缺乏深刻的理解,采取的措施要么隔鞋瘙痒,要么彻底念歪了经。甚至,一些地方在刺激内需无效的情况下,竟然喊出了“消费就是爱国”,“买房就是爱国”等荒谬的口号和做法,这在某种程度上说明了地方上对“科学发展”的理解偏离了主题,更说明了一些学者的无能和智力残缺。
我们认为,2009年宏观经济在保增长的同时,一定要下决心去解决收入分配问题,还富于民,一定要下决心推动关键领域的改革,解决资源配置的失衡问题。改变资源失衡的关键在于打破垄断,让真正可以创造就业机会和价值增的民营资本进入电信、铁路、石油、银行等领域,通过产业振兴计划和国有资本有计划的退出,优化中国的经济结构。而在解决民富的问题上,首先要在改革的价值取向上必须坚持帕累托改进的原则,不要像过去一样让老百姓承担改革的成本,通过医疗、教育、养老等的改革,解决老百姓的后顾之忧。这个成本初始缺口目前大概在5万亿左右。而解决这个问题,其实我们有庞大的国有股份,这些一旦变现,都是真金白银。我们建议,应该统筹规划国有股的去留,初始的安排是:通过将三分之的国有股划归社保,解决养老问题;通过将三分之一的国有股出让给民营资本,解决教育投入不足和高校的债务问题;通过将剩余三分之一的股份转让,解决老百姓的医疗问题。通过这样一个改革,夯实财富回归民生的制度基础。
温总理说,2009年会是进入新世纪以来经济最难的一年,宏观数据可能和我们的预期会有差距,越在困难的时候,越需要大智慧,大勇气和大谋略推进改革。只有老百姓富起来,结构失衡才能彻底解决,内需乏振的局面才能从根本上解决。考虑到还富于民和资源的社会化是一个长久的工作,因此,刺激内需不能太急躁和冒进,更不能搞花架子。如果我们只去追求宏观数据的漂亮,而不痛下决心进行结构的转型,即使09年有好的数据,也有可能陷入日本“失去的十年”的魔咒。

中国国有企业改革30年研究

作者:吕政,黄速建 主编

出版社:经济管理出版社

出版时间:2008-12-01

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