党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出“以相互关爱、服务社会为主题，深入开展城乡社会志愿服务活动，建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系”，这为我国义工队伍的建设和发展指明了方向。那么，如何深入开展城乡社会志愿服务活动，建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系？
本书认为，弘扬志愿精神，促进“义工”建设，是慈善事业健康发展的重要标志。 “义工”是市民培育慈善理念并付诸实践的一种极好形式。全书的重点在于志愿服务与义工建设的组织方式、路径、政策和措施。