2010年中国宏观经济将步入经济增长动力机制转换的关键阶段：一方面，刺激政策的持续或进一步放大很可能带来短期快速回升和经济过热；另一方面，如果简单采取退出政策，将使政策刺激性需求急剧萎缩，刚刚启动的局部的、还没有形成自我循环的市场动力机制夭折。
目前，“两难决策”已经在以下九个方面凸现：
第一，重化工业主导的经济复苏VS结构调整力度加强；
第二，对就业带动不足的复苏与增加就业的刺激方案之间的反差；
第三，刺激出口VS不平衡调整；
第四，房地产：作为民生产业VS作为经济支柱产业；
第五，作为地方政府核心财源的房地产土地VS作为中央政府农业基础的土地；
第六，结构调整进程：存量调整VS增量调整；
第七，汇率政策的两难选择；
第八，被中长期投资项目和地方政府“双重束缚”的货币政策，如何在数量退出与价格退出上选择；
第九，长短政策，战术与战略层面的冲突。
从方向上来看，应从两个方面进行政策调整：
第一，重新审视目前的各种目标，减少宏观经济调控最终目标的数量，部分目标必须弱化，部分目标必须舍弃。
第二，注重政策工具与目标的匹配性。其体现的核心原则就是：中长期政策与中长期目标相匹配，如改革与利益结构调整相匹配；产业规划与结构调整相匹配、社会工程建设与社会规划相匹配等。