《执政者》是写一个县委书记的故事：裘耀和从一名省科技处副处长出任新组建的沂洲市常委、副市长兼任中共石杨县委书记，然后对石杨县进行大胆的改革以及与腐败分子生死决斗的故事。
这个故事很有现实感，当然也很理想化。因为它从一开始就把裘耀和安排在一个较高的位置。从一名科技干部出任市常委、副市长兼任县委书记，本身就带有神秘色彩，然后与它斗争的腐败分子都是它的下属，就是最高级别的腐败分子皇扑仁也比他低，所以，他可以只看结果，可以大胆试验、可以把石杨县搞得轰轰烈烈。
虽然说这本书塑造了一个高大全的形象，但也还有正面意义，改革到了现在，是需要有突破了，裘耀和就是这样一个突破者。