一个国家的产业结构说白了就是这个国家各项产业在整个经济体系中分布及其所占的比重。而决定一个国家产业结构的主要因素，除了这个国家的经济发展水平之外，还有一个重要的因素，那就是这个政府对于产业结构的态度以及由其态度所决定的对于产业结构的所有政策措施，包括政府的具体行动。
当然，不同的国家，由于其历史文化传统以及政治经济体制的影响与束缚，其对产业结构的影响与调整所采取的方式方法是完全不同的。
对于像中国这样的一个国家，政府向来在经济发展中居于强势地位，拥有绝对的发言权，因此，政府在产业结构的发展与调整中也居于中心和主导的地位。这一点，我们从发改委的产业发展报告中也可以看出来，这样一种政府主导的模式有其好的一面，有其优势的地方，当然，也有其不足与劣势的一面。
不可否认，一国的产业结构决定了这个国家的经济走向，也决定了这个国家是处于什么样的一个发展阶段。我们都知道，从来没有一个依靠农耕而步入发达国家的例子，这就是产业结构与经济与国家的关系了。
国家发改委作为主导产业结构调整与转变的机构，其对中国产业结构的转型与变化无疑是具有充足的话语权的，所以，这本《中国产业发展报告２００９》（国家发展和改革委员会产业经济与技术经济研究所 编,，经济管理出版社，2010-01-01）其前瞻性与预见性也是有目共睹有。当然，对于一个国家来说，其产业结构的转型与改变，也不是一朝一夕就能完成了，更不是某一个政府机构就可以坐在办公室规划出来的。