事实上，除了个别特别差的官员，一般来说，政府和政府官员其实也希望下情能够上达，上情能够下达，沟通并不是一个令他们特别讨厌或者害怕的事。很简单，任何一级政府，都需要有政绩，都不希望自己的辖区出乱子。但是，我们看到的情况却往往相反，随处可见上下不沟通的现象，上面下面想的问题根本不一样，双方南辕北辙，相互猜忌，互不信任。官员说东，老百姓会往西去理解，有时候，明明是好事，都办不出效果，甚至出反效果。官员觉得自己很冤，好心办坏事，老百姓不理解，双方的隔膜，越来越深，越来越重。老百姓有事就想通过媒体披露，曝曝光，而官员则觉得媒体总是给自己找麻烦，因此对媒体强烈抵触。
说到底，之所以出现这种各说各的话，彼此不信任的状况，在很大程度上，是我们的人民代表大会制度不完善，人民找不到自己的代表，代表也找不到自己的人民，或者根本不想找自己的人民。原本制度设计最合适表达民意的机构，在沟通中，起的作用不大，或者根本起不到应有的作用。现在，有的地方人大自己都觉得自己是橡皮图章，这种橡皮图章的形成，在很大程度上是因为人大代表跟自己的选民脱节，在制度上，就没有组织措施保障代表和选民之间的联系，时间一长，选民选的时候，也不知道人大代表是做什么的，有事也不找他们，代表也乐得清闲，开会的时候，也就没有什么事可做，只好吃吃饭，拍拍手。
摘自张鸣 《中国心绞痛》“让人民找到自己的代表”