要对一个群体，一个企业
组织进行有效的控制，就必须有制度。用制度管理
人、管理企业，就是把个人融合在集体中的有效的方
式，这个道理恐怕没有人不知道。是否实行又是另
一回事。特别是中小型民营企业的经营者在对企业
进行管理的实践中，更是如此。中小型民营企业在
这一I I上认识不足，是一种历史的后遗症。
我们知道，相当一部分中小型民营企业，在它的
初创期，其主要成员，不是这个家族的成员，就是好
友。这种人员构成，山」几有在长期的生活中形成的
信用平台，使这个企业的成员具有一种人然的凝聚
力。凭这种山亲情形成的凝聚力，使参与企业工作
的人对企业都具有一种与生俱来的忠诚，他们都把
自己作为企业主人，把企业的兴衰荣辱都同他们的
命运联系在一起。凭借这种山亲情产生的凝聚力，
使很多企业在没有科学的规章制度和严格的管理的
情况卜，战胜了企业最黑暗的时期，有的还获得了一
定的发展。山」几这种现象的存在，使有的中小型民
营企业的管理者产生了一种错觉，认为没有科学的
管理也可以使企业生存和发展，山此忽略了制度对
」几一个企业的重要性，从l(lJ没有制定严密的制度来
对企业进行管理。或即使制定了一定的制度，也没
有按照既定的制度去管理这个企业。因此，在中小
型民营企业中，最普遍的管理方法是人治。nu人治
最显著的特l从就是想到那里做到那里，想怎么做就
怎么做。在这种情况卜，有的企业山」几企业的管理
者个人品质上的原因，或山」几个人能力上的原因，使
企业在竞争中败卜阵来。中小型民营企业为子}一么普
遍不能用制度来管理企业呢?原因是多方而的，但
其中有个原因，就是亲情。有的企业的领导人是这
样说的:我步{不是不知道制度在企业管理中的重要
性，我也想按制度来管理这个企业。但是，他们不是
我的兄弟姐妹，就是我的朋友，我怎么好用一些没有
感情色彩的条条款款去管理他们呢。
真是成一也亲情，败一也亲情。这是中小型民营企
业普遍存在的两难命题。
当企业发展到一定的程度，不及时制定规章制
度，步{用这种制度来管理企业，企业无序经营，一片
混乱，就无法应付市场经济中的大风大浪。为了企
业的生存，我们必须制定出科学的，严格的管理制
度，使企业的经营规范有序，逐步培养起企业的核心
竞争力，能够在全球经济一体化日益加速，跨国公司
大规模进入的情况卜，善用自己的比较优势，抓着机
遇，获得生存和发展。但在长期的生活和工作中养
成的习惯也不是想改就改的。坚决用规章制度进行
管理，内部的地震，就有可能将企业推向深渊。在市
场竞争非常剧烈的形势卜，不用规章制度制度进行
管理，企业就绝对不可能发展，甚至连生存都会成为
问题。但是，我们在历史的经验中发现，改还有一线
希望，不改，就连希望都没有了。