对于任何一个国家来说，征税都是其维持生存的基本要件之一，我们完全可以说，如果没有了税收，现代国家也就不存在了。
然而，征税却是向来不受纳税人的喜欢的，尽管谁都知道，纳税与死亡是不可避免的道理。但是，真的让他掏钱交税，却总是有些难受和舍不得的，毕竟那辛辛苦苦好不容易才挣来的钱，一下子就交出一多半给政府，谁不心疼啊？然而，对于政府来说，不征税又是绝对不可以的，不征税的话，政府也就无法维持自身的生存了。更不要说为老百姓提供所谓的公共服务了。
按照现代公共财政的理论的说法，我们作为纳税人之所以要纳税，是因为我们需要政府提供的各项公共服务，比如国防、教育、社会治安等等。而这些公共服务，由于其本身所具有的外部性的特征，市场是能够提供的，至少是不能够很好的提供的，而这些公共服务却又是我们每一上人无时无刻所需要的。由于政府自身不创造价值，因此，它只能够以征税的方式来获取提供这些公共服务所需要的资源。
由于征纳双方之间的矛盾，如何处理好两者之间的关系就一直是税收理论界所特别关注的一个问题，同时这一问题也是各个国家政府所不得不考虑的一个问题。所谓既要尽可能多的拔到鹅毛，又要让鹅不感到太痛苦而呱呱的乱叫，就成为一门非常高超的艺术了。
这本《征纳往来：处理好征税人和纳税人之间的关系》（张中秀 主编，中国人民大学出版社，2001-09-01）对这两者之间的关系进行了很好的分析与研究，并对如何处理好这两者之间的矛盾关系提出了一些较有参考价值的建议。