学习型城市，实质上就是培养城市群体创新能力的大学校、大熔炉。坚持终身学习，依托终身教育体系，不仅有利城市群体的知识更新、能力冒尖，而且通过营造有利人才成长和发展的文化生态环境，吸引和集聚人才精英。历史上，美国对英国、日本对美国、韩国对欧洲三次成功的经济追赶，都伴随着人才资源的追赶，可见后者是前者的先导。创建学习型城市有个普及与提高、一般与重点的关系。我们既要通过学习型家庭、社区，把千百万市民组织起来学习，以全面提高他们受教育年限、道德水准、精神风貌以及国际化水平，保证城市发展有一个广泛而深厚的人力资源基础；又要重点在大企业、科研、教育等机构创建学习型组织，致力于提高科研、教育、管理和技术部门的创新能力，促进创新人才的生长与发展，并尽快形成以我为主，以尖为主导，具有中外结合、专兼相容特点，使人才专业、特长、规格、分布与城市经济社会结构相协调配套的国际化人才高地。