从短期看，公平和效率可能存在着一定的替代关系，但从长期看，效率和公平问题是一致的，没有公平最终也不会有效率，人类社会的进步都是用公平的制度获取高效率。当前中国公平和效率失衡，公平问题在一定程度上制约效率的发挥。与改革初期相比，现阶段出现了强势群体和弱势群体的分化，强势群体虽然人数少，但是由于掌握重要权力或者占有大量的公共资源，不仅能够很好地维护自身利益，而且还能够通过各种手段影响改革决策，使规则的制定朝着对自己有利的方向发展。与此相对应的是人数众多的农民和下岗失业人员等，维护自身权益的能力很低，在规则形成的过程中容易成为牺牲的对象。在这种情况下，无论从经济的角度、社会的角度、改革的角度看，中国都需要将公平问题提升到和效率同等重要的位置上。