实现教育现代化，制度创新是关键。过去的人事制度，校长是组织说了算，管理人员基本是校长说了算，姑且称之为“相马制”。这样做有诸多弊端，要想真正实现教育现代化，一定要对人事制度进行大刀阔斧的改革。要大胆改革弊多利少的“相马制”，彻底实行“赛马制”和“承诺制”（或问责制）。也就是说，学校的所有领导都要实行竞选，竞选时不仅要有任期目标和实现目标的途径和方法，而且要有无不可抗拒力不轻易改变目标和达致目标的手段及达不到目标承担责任（辞职）的诺言，即目标、权力、利益和责任要完全统一起来，严格实行能进能出、能上能下的科学合理而富有激励作用的用人机制。