土地管理制度的改革，是一个系统工程，也是一个涉及方方面面的事情，绝对不是用一个简单的制度就能把城镇化进程中诸多问题解决的。要解决“土地财政”难题，是先从财政部门税制改革下手？还是着力于国土资源部的地权流转制度改革？或是着眼于地方政府的全面行政改革？抑或是多管齐下、齐头并进？如果各方专家止于“头痛医头”式建言，决策者恐怕也将继续头痛下去，而“土地财政”概念的内涵外延，也仍将被辩论不休。除了媒体某种程度上的“搅混水”，相关部门信息公开不足，已公开信息又缺乏适当的说明，也加重了上述问题。不论其他重要事实，仅仅土地出让金额本身，就因统计方式的不同，多年来存在国土资源部和财政部两个版本，而2011年中旬两部联合开展的“土地供应及收支管理情况”调研，旨在解决一系列的信息不透明、不准确和统计不对口问题，至今尚未得出结果。