本书论述了公平所涉及的最重要的14个问题：农村、义务教育、高考、大学、养老、医疗、住房、食品安全、慈善、税、公共预算、央企、外汇储备、计划生育。在所有这些方面，我们都需要以公平为准绳，进行伤筋动骨的改革，否则，我们将离和谐社会越来越远。
未来十年，或者更长的时期内，中国面临的最大挑战是什么？不是经济衰退，不是环境恶化，不是通货膨胀，而是社会公平！公平是每一个国家面临的问题。不过公平有一定的尺度， 这个尺度应该结合国家具体情况内外共赢，不能绝对公平，就是平等主义。更不能极端不公平，人与人有等级，差别，地位，待遇，人格，资源，特权天上地下关系。 只少在法律，人格，公共资源，社会红利，国家政策方面人人相对平等。公平关键在于改变共赢观念，只有独特优势内外共赢共享观念，才能让公平创造财富。政策只是保障，不能创造什么，改变什么，只能协调什么。公平改革务必实现具体客观需求做到内外务实共赢共享，否则不是最好的公平制度，反而带来公平待遇背后的不公平：浪费，占有，关系，谋利，违法，违规等不自然独特需求共赢共享的人为行为。